Kontakt
Specialkonsulent
Julie Bülow Appelqvist
Klima & Tværkommunalt Samarbejde
Telefon: +45 3370 3294
E-mail: jbap@kl.dk
Udvidet producentansvar og oprydningsansvar
Frem mod 2025 implementeres og revideres en række EU-direktiver, der medfører nye producentansvarsordninger for henholdsvis emballager, engangsplast, biler, batterier og elektronik. Ordningerne gør producenterne ansvarlige for produktet gennem hele værdikæden - også når det skal bortskaffes og genanvendes.
Producentansvarsordninger
Producentansvar for emballage skal være indført i Danmark senest den 31. december 2024. Affaldsdirektivets nye administrative minimumskrav for eksisterende producentansvarsordninger (biler, batterier og elektronikaffald) skal være implementeret fra den 5. januar 2023. Nye producentansvar som følge af engangsplastikdirektivet skal være implementeret fra henholdsvis 1. januar 2023 (cigaret skodder) og 31. december 2024 (engangsemballager).
Emballage
Kommunerne vil fremover stadig stå for indsamlingen af husholdningernes affald. Implementeringen (inkl. samspil og økonomisk fordeling mellem aktørerne) vil derfor få stor indflydelse på kommunernes opgavevaretagelse.
Udvidet producentansvar for emballage og engangsplastprodukter
I en aftale indgået d. 30. august 2022 er et bredt flertal i folketinget blevet enige om at indføre udvidet producentansvar for emballage og engangsplastprodukter, der skal træde i kraft d. 1. januar 2025.
Producenterne gøres økonomisk ansvarlige for den emballage de sætter på markedet, når emballagen bliver til affald. Det skal fremme incitament til omstilling til en cirkulær økonomi, hvor emballageforbruget reduceres, og langt flere emballager genbruges og genanvendes. Kommunerne er forsat ansvarlige for indsamlingen af affald fra borgerne i tørre fraktioner med emballage, som efterfølgende overdrages til producenterne via kollektive ordninger, som får ansvar for den videre affaldshåndtering. Med producentansvaret flyttes der omkostninger fra borgernes affaldsgebyr til producenterne.
Aftale om udvidet producentansvar for emballage og engangsprodukter (pdf)
Regeringen har haft nedsat et ”Samarbejdsforum for implementering af udvidet producentansvar”, som har afleveret 8 anbefalinger frem mod politisk beslutning i 2021 om nye producentansvarsordninger i Danmark. KL har deltaget i samarbejdsforummet.
Anbefalingerne fra ”Samarbejdsforum for udvidet producentansvar” er opdelt i otte temaer med anbefalinger inden for hvert tema:
- Organisering af emballageaffald fra husholdninger - ansvarsfordeling og rammer for samarbejdet mellem producenter og kommuner
- Fastlæggelse af producenternes kompensation af kommunale aktiviteter
- Organisering af emballageaffald fra erhverv
- Regulering af kollektive ordninger
- Permanent samarbejdsforum
- Miljøgraduerede bidrag
- Engangsplastikdirektivets oprydningsansvar
- Administration af producentansvarsordninger
Batterier
Indsamling af batterier i sidste halvdel af 2025
Fra d. 18. august 2025 træder den reviderede batteriforordning i kraft. Det betyder, at ansvaret for indsamling af bærbare og batterier til lette køretøjer (LMT batterier) overdrages til producentansvarsorganisationerne (de kollektive ordninger for batterier). Kommunerne har således fra 18. august ikke længere pligt til at indsamle batterier. I stedet skal der indgås aftaler mellem kommuner og de kollektive ordninger om fortsat indsamling af batterier.
Kommunerne er kompenseret via DUT-midler for indsamlingen af batterier i hele 2025. På den baggrund anbefaler KL, at kommunerne fortsætter med indsamlingen på uændrede vilkår frem til 1. januar 2026.
Fremtidig indsamling via individuelt forhandlede aftaler
KL er pt. i gang med forhandlinger om en standardaftale med vilkår for indsamlingen med de kollektive ordninger, som de individuelle aftaler kan tage udgangspunkt i. De kollektive ordninger skal dække kommunernes omkostninger til indsamlingen. Det forventes, at den enkelte kommune bliver kompenseret ud fra kr./kg indsamlede batterier, så allerede nu opfordres kommunerne til at få overblik over batteriordninger, batterimængder og omkostninger til indsamling af batterier.
Det forventes, at de kollektive ordninger skal have indgået aftaler med kommunerne (eller andre) inden d. 1. oktober 2025 for at kunne dokumentere, at de har et indsamlingsnet, der er geografisk dækkende. Det kan derfor forventes, at de kollektive ordninger vil tage fat i de enkelte kommuner, når standardaftalen er på plads.
Du kan læse mere her:
Opgørelse over omkostninger for batterier
Analyse om indsamling af bærbare batterier
NIRAS har på vegne af KL udført en analyse af omkostningerne ved indsamling af bærbare batterier via kommunale indsamlingsordninger. Baggrunden for analysen er, at der indføres udvidet producentansvar for batterier.
Fremadrettet vil det være producenterne, som er ansvarlige for indsamlingen af batterier og for at leve op til de af EU opstillede mål for indsamlingen. Det betyder, at kommunerne ikke længere vil være forpligtet til at indsamle batterier.
Den nye batteriforordning giver mulighed for, at producenter kan indgå aftaler med offentlige indsamlingskanaler, som en af flere mulige indsamlingskanaler. Hidtil har kommunerne indsamlet batterier via forskellige ordninger.
Analysen udgør et vidensgrundlag for de reelle omkostninger kommunerne har haft med indsamlingen.
Rapport omkostninger ved indsamlingen af bærbare batterier okt. 2024 (pdf)
Sidst opdateret: 2. juli 2025