Orientering til kommunerne om udarbejdelse af grundlister til domstolene

Grundlisterne udarbejdes af kommunernes grundlisteudvalg og anvendes af landsretterne ved udvælgelsen af nævninger og domsmænd. Lægdommere spiller en central rolle i det danske retssystem, og deres stemme vejer lige så tungt som de juridiske dommeres i behandlingen af straffesager.

KL orienterer her om de aktuelle rammer for kommunernes arbejde med grundlisterne. Det gælder navnlig udfordringerne med at få adgang til de nødvendige statistiske oplysninger, spørgsmålet om fristen for aflevering af grundlisterne samt, hvordan kommunerne kan gå i gang med arbejdet, mens disse forhold fortsat er under afklaring.

Kommunerne mangler aktuelt det nødvendige datagrundlag

KL har siden 2025 været i dialog med Justitsministeriet om kommunernes adgang til de statistiske oplysninger, der skal anvendes ved udarbejdelsen af grundlisterne. KL har løbende gjort Justitsministeriet opmærksom på udfordringerne og fremsat forslag til, hvordan de nødvendige data fra Danmarks Statistik kan gøres tilgængelige for kommunerne.

Danmarks Statistik kan ikke udstille de relevante oplysninger på kommuneniveau, bl.a. med henvisning til reglerne om såkaldt diskretionering. Det betyder, at oplysninger ikke kan offentliggøres, hvis de kan indebære en risiko for, at enkeltpersoner kan identificeres.

KL er fortsat i dialog med Justitsministeriet med henblik på at finde en løsning, der kan sikre at hver enkelt kommune på anden vis kan få adgang til de nødvendige oplysninger.

Fristen for aflevering af grundlister

KL er samtidig blevet bekendt med, at Landsretterne i brev til kommunerne af den 3. juni 2026 angående grundlister har skrevet, at grundlisterne skal afleveres inden den 31. december 2026.

KL har gjort Justitsministeriet opmærksom på, at den gældende grundlistebekendtgørelse fortsat angiver 1. april 2027 som frist. KL har derfor kraftigt henstillet til, at den gældende frist fastholdes.

En fremrykning vil både give komunerne kortere tid til at løse opgaven og have betydning for repræsentativiteten, da en væsentligt mindre andel af de 18-årige vil kunne indgå i grundlaget.

KL's anbefalinger til kommunerne

På trods af de aktuelle udfordringer med datagrundlaget anbefaler KL, at kommuner, der ikke allerede er i gang, straks påbegynder arbejdet.

Som kommune kan I blandt andet:

• Gennemgå den tidligere grundliste fra 2023 for at få et foreløbigt billede af, hvor mange kandidater kommunen har behov for at finde. 
• Påbegynde rekrutteringen af kandidater ved eksempelvis at anvende KL's blanket til ansøgning om at blive domsmand/lægdommer. 
• Anvende andre lokale metoder til at finde kandidater, herunder eksisterende selvbetjeningsløsninger eller andre kommunale procedurer.

KL’s blanketsamling - Domstole

Det endelige behov for kandidater må efterfølgende blive justeret, når det nødvendige statistiske datagrundlag fra Danmarks Statistik foreligger.

KL's øvrige bemærkninger

KL har i dialogen med Justitsministeriet desuden rejst en række spørgsmål om ændringer til reglerne og vejledningen for udarbejdelsen af grundlister. KL har blandt andet peget på behovet for en klar afgrænsning af kommunernes opgaver og kompetencer.

KL finder blandt andet, at kommunerne ikke har de nødvendige forudsætninger for at foretage vurderinger af, om en kandidat er uberygtet, eller om en person på grund af eksempelvis åndelig eller legemlig svaghed eller utilstrækkeligt kendskab til dansk kan varetage hvervet som lægdommer. Den opgave bør efter KL's opfattelse ligge hos domstolene.

KL følger sagen tæt

KL er opmærksom på, at de aktuelle forhold skaber usikkerhed om kommunernes tilrettelæggelse af arbejdet. KL fortsætter derfor dialogen med Justitstministeriet og arbejder for, at kommunerne får et klart og anvendeligt datagrundlag samt tydelige rammer for opgaven.

KL vil orientere kommunerne, når der foreligger nyt om datagrundlaget, afleveringsfristen og de endelige regler og vejledninger.