Høringssvar: Udkast til lov om ændring af lov om planlægning og lov om boligforhold

Overordnede bemærkninger

KL finder det overordnet meget positivt, at der gives mulighed for at stille krav om ejerboliger i forbindelse med nye lokalplaner. Det imødekommer et længe udtrykt ønske fra kommunerne og KL, da en overvejende andel af det private boligbyggeri i de større byer i dag opføres som udlejningsbyggeri.
Kommunerne har behov for redskaber, der kan bidrage til at skabe boligområder med større variation i boligtyper, ejerformer og beboersammensætning. Det gælder ikke alene ved udvikling af nye boligområder, men også i eksisterende byområder, hvor der kan være behov for fortætning, omdannelse eller fornyet planlægning.

KL anbefaler derfor, at planloven kommer til at give kommunalbestyrelsen mulighed for at stille krav om ejerboliger i både nye og eksisterende boligområder, som det i dag er muligt at stille krav om almene boliger. En sådan mulighed vil kunne understøtte større diversitet og et bredere boligudbud i byerne, herunder særligt i større almene boligområder, hvor der lokalt kan være behov for at balancere beboersammensætningen.
Som lovforslaget er formuleret, synes det primært at være målrettet udvikling af nye boligområder på bar mark eller omdannelse fra andre formål til bolig. KL vurderer, at dette kan begrænse bestemmelsens anvendelighed i store dele af de større byområder, hvor behovet for at påvirke boligudbud og beboersammensætning ofte knytter sig til eksisterende boligområder, almene boligområder samt fortætning af eksisterende bolig- og centerområder.

KL finder desuden, at den konkrete andel af ejerboliger bør kunne fastsættes af den enkelte kommunalbestyrelse ud fra lokale forhold og planlægningsmæssige hensyn. I nogle områder vil en andel på 25 pct. ejerboliger ikke være tilstrækkelig til at skabe den ønskede balance i beboersammensætningen eller et tilstrækkeligt bredt boligudbud.

KL anbefaler derfor, at bestemmelsen udformes fleksibelt, så kommunalbestyrelsen kan fastsætte andelen af ejerboliger efter en konkret lokal vurdering – gerne med mulighed for at stille krav om op til 100 pct. ejerboliger, hvor det er planlægningsmæssigt begrundet.

KL foreslår endvidere, at muligheden for at stille krav til ejerformer også omfatter andelsboliger. Andelsboliger kan bidrage til et mere varieret boligudbud og give flere indkomstgrupper adgang til boligmarkedet.

Detaljerede bemærkninger

KL anbefaler, at det præciseres, hvorvidt kommunerne ved salg af egne grunde er berettiget til at stille krav om, at mere end 25 pct. af boligmassen skal være boliger til ejerbeboelse. Når kommunen fastlægger anvendelsen af egne grunde til ejerboliger, adskiller situationen sig fra regulering af private investorers eller grundejeres muligheder, og dette bør afspejles tydeligt i lovgrundlaget.

Håndhævelse og sanktioner

KL bemærker, at lovforslaget lægger op til en økonomisk sanktion ved manglende efterlevelse af reglerne. KL anbefaler, at sanktionen ikke alene udformes som betaling af et engangsbeløb, men at der skabes mulighed for en løbende økonomisk sanktion, der kan forhøjes eksempelvis uge for uge, indtil kravet om korrekt anvendelse af boligerne som ejerboliger er opfyldt.

KL anbefaler desuden, at der tages stilling til, om en økonomisk sanktion fremover kan pålægges administrativt af de kommuner, der fører tilsyn med reglerne, eller om der fortsat skal være tale om straffesager, som skal håndteres gennem politianmeldelse og domstolsbehandling.
Udlejning til nærtstående afgrænses i de foreslåede ændringer til boligreguleringsloven til 3 år. KL bemærker i den sammenhæng, at lovforslaget arbejder med en så bred definition af nærtstående, at det kan være vanskelig at afgrænse i praksis.

Der tages forbehold for politisk behandling af høringssvaret.