Høringssvar: Gennemførelse af bygge- og anlægsprojekter

Grundet tidsfristen har KL ikke haft mulighed for politisk behandling af høringssvaret og tager derfor forbehold for efterfølgende politisk behandling.

Overordnede bemærkninger til udkastet

Den nye lovgivning giver vide rammer for gennemførelse af bygge- og anlægsprojekter i forbindelse med etablering af permanente indkvarteringsfaciliteter på Forsvarets etablissementer. Med bekendtgørelsen fraviges en række regler på bl.a. miljø- og naturområdet, hvor kommunerne normalt er myndighed.

KL anerkender behovet for at kunne gennemføre projekterne hurtigt i lyset af den sikkerhedspolitiske situation. Vi står som samfund med et andet trussels- og risikobillede end for få år siden. Med en udbygning og oprustning af det danske forsvar, kan der være behov for på de enkelte lokaliteter at foretage en anden vægtning af de mange hensyn, der er i lovgivningen i dag.
Derfor er KL også indforstået med hensyn bag og formålet med bekendtgørelsen.

KL opfordrer dog samtidig til, at undtagelserne alene bruges, når det vurderes at være absolut nødvendigt, og at der kun anvendes de undtagelser, der er behov for i en given sag. Hovedreglen bør stadig være at øvrige regler og rammer gælder. De undtagelser som Forsvaret her får, kommer også med et ansvar til Forsvaret for at tænke de lokale kommuner og øvrige myndigheder ind og have dialog, så der ved byggeri ikke sker utilsigtede konsekvenser til nærmiljøet, fx drikkevandsindvindingsområder, udledning af enten miljøforurenende stoffer eller øget vand til åer og vandløb, der kan få konsekvenser for borgere eller erhverv andre steder mv. Det er således væsentligt, at hensyn til miljø, natur og menneskers sundhed fortsat indgår i beslutningsgrundlaget.

KL anbefaler derfor, at konkrete projekter i videst muligt omfang drøftes med de berørte kommuner eller sendes i høring hos de lokale myndigheder inden igangsættelse. Det vil give mulighed for at inddrage lokal viden og sikre, at projekterne tilpasses de lokale forhold.

Danmark er fortsat omfattet af EU-retslige forpligtelser, herunder reglerne i EU's vandrammedirektiv og EU's habitatdirektiv. KL vil understrege vigtigheden af, at de vurderinger og prioriteringer, der indgår i beslutningsgrundlaget for de konkrete projekter, er tydeligt dokumenteret.

KL vil i den forbindelse pege på nogle områder, hvor kommunerne har væsentlig lokal viden, og hvor manglende inddragelse kan medføre utilsigtede miljømæssige og samfundsmæssige konsekvenser. Som eksempelvis spredning af jordforurening med PFAS, forurening af drikkevand og over-svømmelser fra vandløb.

Uddybende eksempler på forhold med betydning for vand, jord og miljø Bekendtgørelsen indebærer fravigelse af regler på bl.a. vandforsynings-, jordforurenings- og miljøbeskyttelsesområdet. Det gælder eksempelvis i relation til grundvandssænkning, håndtering af jord og afledning af tag- og overfladevand.

Flere af Forsvarets lokaliteter ligger i områder med særlige drikkevandsinteresser, hvor ændringer i grundvandsforhold eller uhensigtsmæssig håndte-ring af jord og vand kan påvirke nuværende eller fremtidige drikkevandsressourcer negativt.

På flere militære arealer er der konstateret PFAS-forurening. Håndtering af jord og vand i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder kan derfor indebære en risiko for spredning af PFAS eller andre miljøfarlige forurenende stoffer, hvis forholdene ikke håndteres korrekt fra begyndelsen.

Mange vandløb er samtidig i dårlig økologisk tilstand og har begrænset kapacitet til at bortlede vand. Tilførsel af mere tag- og overfladevand til vandløb kan derfor i nogle områder øge risikoen for negativ miljøpåvirkning af vandløbet og oversvømmelser nedstrøms, hvis disse forhold ikke indgår i planlægningen.

Efter KL’s vurdering kan tidlig inddragelse af kommunernes lokale viden om bl.a. grundvand, jordforurening, vandmiljø og vandløbskapacitet bidrage til at forebygge sådanne utilsigtede samfundsmæssige konsekvenser.

KL anerkender, som skrevet, behovet og formålet med denne bekendtgørelse og indgår gerne i dialog om, hvordan vi kan få en smidig proces, så vi undgår potentielle utilsigtede konsekvenser.