Høringssvar: Lovforslag om støtte til kompressionsprodukter

Udkastet har til formålet at skabe det juridiske grundlag for, at kommuner kan udlevere kompressionsprodukter i overensstemmelse med de overordnede rammer i den politiske aftale af 18. december 2025 mellem den daværende regering, Danske Regioner og KL om udlevering af kompressionsprodukter.

Det har ikke været muligt at få KL’s høringssvar politisk behandlet inden fristen. KL fremsender derfor et foreløbigt høringssvar og vil fremsende eventuelle yderligere bemærkninger, når sagen har været politisk behandlet.

KL tager forbehold for de økonomiske konsekvenser af udkastet til lovforslag i henhold til DUT-princippet.

Udkastet til lovforslag svarer indholdsmæssigt til lovforslag L 106, fremsat den 4. februar 2026, som bortfaldt pga. det efterfølgende folketingsvalg. Det er dog tilføjet i udkastet til lovforslag, at støtten vil kunne ydes uanset formålet med produktet.

Et tidligere udkast til lovforslaget blev sendt i høring den 22. januar 2026. KL afgav bemærkninger til det tidligere udkast den 5. februar 2026.

KL bakker op om ændringen af lovforslaget

Det fremgår af lovudkastet, at kommunen vil kunne yde støtte, uanset om formålet med kompressionsproduktet er at afhjælpe de varige følger af en nedsat funktionsevne eller at forbedre, vedligeholde eller forhindre forringelse af det aktuelle funktionsniveau.

Det fremgår også, at kommunen ud fra visitationskriterierne nævnt i hjælpemiddelbestemmelsens væsentlighedskriterium skal vurdere, at borgeren er berettiget til kompressionsproduktet, for at dette kan bevilges.

KL bakker op om ændringen af udkastet, som vil gøre det muligt for kommunerne at bevilge kompressionsprodukter, når væsentlighedskriteriet i servicelovens § 112, stk. 1 er opfyldt, og uanset om kompressionsproduktet har til formål at afhjælpe de varige følger af en nedsat funktionsevne, at forbedre, vedligeholde eller forhindre forringelse af det aktuelle funktionsniveau, eller evt. begge dele.

Det er dog vigtigt at være opmærksom på, at der også efter den foreslåede lovændring fortsat vil være borgere, der ikke vil være berettiget til støtte til kompressionsprodukter som et hjælpemiddel fra kommunen, fordi produktet ikke i væsentlig grad kan afhjælpe de varige følger af borgerens nedsatte funktionsevne eller ikke i væsentlig grad vil kunne lette den daglige tilværelse i hjemmet.

Kommunerne skal kunne beslutte, om de vil bruge de nye regler

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets enkelte bestemmelser, at der ikke vil være pligt for kommunalbestyrelsen til at fravige forudsætningen i servicelovens § 115 om, at hjælp ikke kan bevilges efter anden lovgivning samt forudsætningen om, at formålet skal være at afhjælpe de varige følger af en nedsat funktionsevne.

Det præciseres desuden, at det vil være op til den enkelte kommunalbestyrelse at beslutte, om muligheden for at fravige forudsætningerne skal indgå som en del af kommunens serviceniveau. 

Imidlertid fremgår det også, at en borger vil kunne klage til Ankestyrelsen over afslag på støtte til kompressionsprodukter som hjælpemiddel efter serviceloven, uanset om kommunen som en del af serviceniveauet i kommunen har besluttet at fravige servicelovens § 115, stk. 1, og forudsætningen om, at formålet skal være at afhjælpe de varige følger af en nedsat funktionsevne, jf. det foreslåede stk. 2.

KL foreslår, at lovforslaget og lovbemærkningerne ændres og præciseres, så det tydeligt fremgår, at det vil være en gyldig begrundelse i en afgørelse om afslag på støtte til kompressionsprodukter, at kommunen ikke har besluttet at fravige forudsætningen i servicelovens § 115 om, at hjælp ikke kan bevilges efter anden lovgivning samt forudsætningen om, at formålet skal være at afhjælpe de varige følger af en nedsat funktionsevne. Dette for at sikre tydelighed ift. lovændringen og undgå misforståelser og unødvendig kritik.

Dette er ikke mindst relevant på baggrund af Ombudsmandens udtalelse nr. 24-19 om pligten til at foretage et konkret skøn efter servicelovens § 102 og Ankestyrelsens principmeddelelse nr. 9-26. Principmeddelelsen fastslår, at en kommune har pligt til at foretage en konkret og individuel vurdering efter servicelovens § 113 b om midlertidige hjælpemidler og forbrugsgoder, selvom det er en ”kan-bestemmelse”.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets enkelte bestemmelser, at KL som aftalepart på kommunernes vegne har tilsluttet sig aftalens indhold, herunder at kommunalbestyrelserne vil udlevere kompressionsprodukter i overensstemmelse med de overordnede rammer herfor, som fremgår af aftalen.

Det er vigtigt for KL at understrege, at KL ikke er myndighed på området og ej heller bestemmer over de enkelte kommunalbestyrelser, uanset indholdet af den politiske aftale af 18. december 2025.

Det bør fremgå, at de nye regler er midlertidige

Det fremgår af den politiske aftale af 18. december 2025, at det som led i den politiske aftale om sundhedsreformen af 15. november 2024 fremgår, at indenrigs- og sundhedsministeren i samarbejde med social- og boligministeren skal udvikle en konkret model for et klart ansvar for behandlingsredskaber og hjælpemidler.

Det fremgår også, at aftalen om kompressionsprodukter vil være gældende indtil denne nye model er implementeret og trådt i kraft. Aftalen er dermed midlertidig.

Det fremgår ikke af lovforslaget, at de foreslåede regler kun vil være gældende indtil der er udviklet en konkret model for et klart ansvar for behandlingsredskaber og hjælpemidler. KL mener, at det er vigtigt, at dette fremgår af lovforslaget og foreslår derfor, at det skrives ind i lovbemærkningerne.

KL ser frem til, at der udvikles en konkret model for et klart ansvar for behandlingsredskaber og hjælpemidler.

Øvrige bemærkninger

KL’s høringssvar til det tidligere udsendte lovudkast indeholdt en række specifikke bemærkninger til lovforslaget. Disse er fortsat relevante. KL mener særligt, at der hurtigst muligt skal udarbejdes og offentliggøres en vejledning til de nye regler, som præciserer og tydeliggør kommuner, regioner og alment praktiserende lægers ansvar og roller.