Øvrige spørgsmål

Det følger af bekendtgørelsen om overgang til en ny sundhedsstruktur, at kommunen, medmindre andet aftales, skal kompensere regionen for alle udgifter, der er kendte den 1.1. 2027. Krav, der først kommer til kendskab eller fastslås efter den 1.1.2027, bæres af regionen, medmindre kommunen kendte eller burde have kendt til kravet den 1.1.2027. Undtagelsen i sidste sætning har alene betydning i den situation, hvor der foreligger bevidst unddragelse af oplysninger i forhold til delingsaftalen. Der henvises til § 1, stk. 2, i bekendtgørelse om overførsel af aktiver, passiver, rettigheder, pligter og ansatte fra kommuner til regioner.

Der er med bodelingsskabelonen lagt op til, at der udarbejdes én delingsaftale. Det har blandt andet været af hensyn til administrativ enkelhed, hvis fx nogle af de relevante aktiver, fx bygninger, i nogle kommuner kan vedrøre flere af de opgaver, der overgår.
Hvis parterne vurderer, at det er mere hensigtsmæssigt med flere aftaler, er der imidlertid ikke noget til hinder for det.   

Det har ingen betydning. Organiseringen ændrer ikke på, at det er kommunen som helhed (kommunalbestyrelsen), der ejer aktiver og hæfter for aftaler og forpligtelser. Evt. selvstændige enheder inden for kommunen agerer blot på vegne af kommunalbestyrelsen, der er den juridiske enhed.  Ved vurderingen af om aktiver og passiver er omfattet af overgangslovens § 141, stk. 1, er kommunen derfor én samlet juridisk enhed.

Kommunerne har som led i varetagelsen af de opgaver, der i forbindelse med sundhedsreformen overgår fra kommuner til regioner, i en række tilfælde opkrævet betaling fra borgerne for nogle af de ydelser, som borgerne har modtaget. Det drejer sig fx om betaling for kost/madservice, linned og vask, hygiejneartikler, evt. kørsel til/fra pladsen.

I de tilfælde, hvor borgeren ikke har betalt, har kommunerne kunnet sende fordringerne til inddrivelse. Disse fordringer, der ligger til inddrivelse i Gældsstyrelsen, er kommunale aktiver, og er som udgangspunkt omfattet af overgangslovens bestemmelser om vederlagsfri overdragelse af aktiver mv. vedr. sundhedsopgaven.

Det er imidlertid en stor administrativ opgave for kommunerne at identificere disse fordringer, foretage kreditorskifte i samarbejde med Gældsstyrelsen, finde grundlaget for fordringerne i fagsystemerne, og overdrage dem til regionerne. Der ligger tilsvarende en stor administrativ opgave for regionerne i at indgå en ny aftale med Gældsstyrelsen om inddrivelse og få oprettet kravene hos Gældsstyrelsen. I forbindelse med overdragelsen vil der være risiko for at komme bagest i kreditorrækkefølgen samt afskrivning af fordringerne.

Indenrigs- og sundhedsministeriet har oplyst, at fordringerne falder indenfor de aktiver, som er omfattet af Overgangslovens §141 stk. 1, dvs. de som udgangspunkt skal overdrages vederlagsfrit. Ministeriet har dog samtidig gjort opmærksom på, at der i Overgangslovens §141 stk. 2, er hjemmel til, at region og kommune aftaler ikke at overføre disse aktiver.

Baseret på stikprøver i tre kommuner vurderes det, at det samlede beløb, der ligger til inddrivelse, er begrænset.

Danske Regioner og KL opfordrer på den baggrund til, at kommuner og regioner i forbindelse med indgåelsen af delingsaftalen i tilknytning til sundhedsreformen, ser bort fra fordringer vedr. borgenes betaling for ydelser, der opkræves i kommunerne og/eller ligger til inddrivelse i Gældsstyrelsen, således at disse ikke indgår i bodelingen.    

KL har ikke aftalt opdateringer eller ændringer til skabelonen.