EU's socialfond 2007-2013

Formål med støtteordningen

Socialfonden er et led i EU's regionalpolitik, der sigter mod at nedbringe de økonomiske og sociale forskelle mellem Europas regioner. Gennem Regionalfonden, Socialfonden og Samhørighedsfonden kan der søges om støtte til projekter, der udvikler EU's regioner. EU's strukturfondsprogrammer for 2007-2013 er inddelt i tre indsatsområder, hvoraf Socialfonden hører under mål 2.

Mål 2 erstatter de tidligere mål 2 og 3 (perioden 2000-2006). Det "nye" mål 2 dækker regional konkurrencedygtighed og beskæftigelse. I Danmark kan der søges støtte til projekter under mål 2 gennem Regionalfonden og Socialfonden, der hver har sit eget program. Danmark vil i perioden 2007-2013 modtage 512 mio. kr. årligt under Regional- og Socialfonden til sammen.

Socialfondsprogrammet for 2007-2013 hedder "Flere og bedre jobs". Tematisk spænder projekterne vidt: Kompetenceudvikling af ansatte, fremme af iværksætterkultur, integration af indvandrere, forskning og analyse på arbejdsmarkedsområdet samt indslusning af marginaliserede grupper er bare nogle af de temaer, inden for hvilke projekterne udvikler nye tilgange og metoder. Nedenfor vil programmets prioriteter og indsatsområder kort blive gennemgået ud fra en kommunerelevant sammenhæng.

Målgruppe – hvem kan søge?

De typiske ansøgere er aktører og netværk, der f.eks. omfatter offentlige myndigheder, viden- eller uddannelsesinstitutioner, fonde, brancheorganisationer og private virksomheder. Kommuner kan søge Socialfonden om støtte til projekter, som f.eks. handler om at skabe flere jobs og udvikling af medarbejdernes kompetencer.

Hvilke aktiviteter gives der støtte til?

Socialfondsprogrammet for 2007-2013 består af to prioriteter:

Prioritet 1: En kvalificeret arbejdsstyrke (bedre job)

Prioritet 2: Udvidelse af arbejdsstyrken (flere job)

Prioritet 1: En kvalificeret arbejdsstyrke er delt ind i følgende indsatsområder: 

• 1a Udvikling af menneskelige ressourcer

• 1b Innovation, videndeling og videnopbygning

• 1c Anvendelse af ny teknologi

Nedenfor vil disse indsatsområder blive gennemgået ud fra en kommunerelevant vinkel.

1a Udvikling af menneskelige ressourcer

Under dette indsatsområde er der lagt vægt på: 

• Rammer for ledelses- og organisationsudvikling med fokus på de regionale rammer for ledelses- og organisationsudvikling. Formålet er at sikre virksomhederne adgang til professionelle ledere. Da denne målsætning er møntet på virksomheder, vil den ikke blive gennemgået yderligere her, men der kan læses mere i Socialfondsprogrammet

• Udbud af relevante kompetencer, der fokuserer på opkvalificering af arbejdsstyrken

De udfordringer, der identificeres i Socialfondsprogrammet i forbindelse med opkvalificering af arbejdsstyrken er: 

• Den forholdsvise lave vækst og det lave uddannelsesniveau i geografiske yderområder

• At hver tredje virksomhed ikke sender ansatte på efteruddannelse

• At mange små og mellemstore virksomheder ikke har højtuddannede ansatte

Relevante områder for Socialfondsindsatsen i forhold til kommuner er: 

• Styrkelse af efteruddannelse af kortuddannede, navnlig i forbindelse med små og mellemstore virksomheder og i ledighedssystemet

• Sikre udbud af erhvervsfaglige uddannelser (AMU-kurser osv.) i yderområder, f.eks. som udlagt uddannelse

• Styrke borgernes kreative og innovative kompetencer samt læringskompetence

• Tilpasning af uddannelser til virksomhedernes kompetencekrav, f.eks. gennem udvikling af kursustilbud, metoder, der kan være rettet mod bedre inddragelse af miljøhensyn, socialt udsatte grupper i arbejdsstyrken eller innovationsteknikker såsom Lean

• En større virksomhedsorientering af efteruddannelser f.eks. gennem nedbrydning af kulturbarrierer mellem faglærte virksomhedsejere og akademikere/højere læreranstalter

1b Innovation, videndeling og videnopbygning

Socialfondsindsatsen på dette område har mindre relevans for kommuner, da den især fokuserer på virksomheders evne og forudsætninger for innovation. Der er her fokus på uddannelse og tilrettelæggelse af produktion i virksomheder mhp. bedst muligt at udnytte de menneskelige ressourcer. Socialfondsindsatser, der styrker rammebetingelserne for innovation, kan omfatte: 

• Regional innovationskapacitet, herunder udvikling af særlige innovationsstrategier og de menneskelige ressourcer inden for en region

• Samspil om innovation. Her tænkes især på samspil mellem virksomheder og viden- og uddannelsesinstitutioner, der kan medvirke til at etablere regionale innovationsmiljøer

• Samarbejde i form af virksomhedsklynger. Fokuserer på kompetenceudvikling i netværk af virksomheder, personalegrupper og forsknings- og videninstitutioner

• Virksomhedernes evne til at udnytte viden. Virksomheders strategi for innovation og forretningsudvikling

1c Anvendelse af ny teknologi

Udbredelsen og anvendelsen af nye teknologier sigter mod, at virksomheder i højere grad skal kunne anvende og gøre brug af ny teknologi. Rammebetingelserne for ny teknologi kan styrkes gennem en mere konsekvent gennemført digitalisering. Indsatsområder omfatter både digital forvaltning og en bredere adgang til viden om ny teknologi.

Kommunerelevante indsatser under dette område kunne være:

• Udvikling af de menneskelige ressourcer, der er nødvendige for at udbrede kommunale it-strategier rettet mod virksomheder og borgere

• Udvikling af it-strategier, der muliggør og videreudbygger handicappedes muligheder for fortsat at kunne udnytte deres arbejdskraft

• Forsøg med videnopbygning og -spredning til en regions virksomheder

Prioritet 2: Udvidelse af arbejdsstyrken (flere jobs)

Målene for prioritet 2 er højere beskæftigelsesfrekvens, en styrket iværksætterindsats og bredere adgang til ny teknologi i jobsammenhæng. Indholdsmæssigt ligger målene inden for Socialfondsforordningens områder om:  

• Forbedring af adgangen til beskæftigelse og vedvarende integration på arbejdsmarkedet for arbejdssøgende og inaktive, forebyggelse af arbejdsløshed, især langtids- og ungdomsarbejdsløshed og forlængelse af den erhvervsaktive periode og øget beskæftigelse

• Styrkelse af dårligt stilledes sociale integration med henblik på at få disse i varig beskæftigelse og bekæmpelse af alle former for forskelsbehandling på arbejdsmarkedet

Målene for prioritet 2 er delt ind i tre indsatsområder:

• 2a Menneskelige ressourcer

• 2b Etablering og udvikling af nye virksomheder

• 2c Anvendelse af ny teknologi

2a Menneskelige ressourcer

Udvidelse af arbejdsstyrken kan foregå gennem en forstærket indsats over for grupper af seniorer, handicappede og indvandrere uden arbejde gennem fleksible arbejdsformer eller særligt tilrettelagte forløb for medarbejdere med anden etnisk baggrund. For kommunerelevante indsatser se nedenfor:

Seniorer

Her tænkes på tilskyndelse til senere tilbagetrækning, og en konkret Socialfondsindsats kunne f.eks. vedrøre udvikling af bedre samspil mellem kommuner, uddannelsesinstitutioner og erhvervsliv for seniorer og andre grupper mhp. indslusning i virksomheden af ledige efter gennemførelsen af særligt tilrettelagte forløb.

Indvandrere

I forhold til indvandrere er der identificeret et behov for ekstra indsatser på to områder, dels bedre synliggørelse af denne gruppes ressourcer, dels en målrettet indsats for at udvide virksomhedernes rekrutteringsperspektiv. Eksempler på dette kunne være:

• Udvikling af uddannelsestilbud og praktikordninger og af uddannelsesinstitutionernes rummelighed og jobformidling i forhold til både etniske minoriteter og andre unge

• Udvikling af nye tilbud og udbudsformer for danskundervisning for tosprogede

• Bedre anvendelse af højtuddannede indvandreres kompetencer

• Opsøgende ungdomsvejledning om erhvervsuddannelser målrettet etniske minoriteter

• Bedre rådgivning af etniske minoriteter om iværksætteri

Handicappede

Nedbrydelse af handicapbarrierer er en vigtig måde at udvide arbejdsstyrken på. I forhold til nedbrydelse af handicapbarrierer kan Socialfondsprojekter handle om:

• Kompetenceudvikling for de ansatte i kommunale beskæftigelsescentre mhp. denne problemstilling gennem skabelse af nye modeller og samarbejdsrutiner

• Udvikling af mulighederne inden for atypiske beskæftigelsesområder

Andre barrierer

Socialfondsprojekter kan også fokusere på andre uudnyttede arbejdskraftreserver og kan f.eks. vedrøre: 

• Udvikling af modeller for kvalitativ og målrettet matching af ledige og virksomheder

• Kvalificering af marginaliserede borgere til arbejdsmarkedet og gerne i form af større metodeudviklende projekter

• Særligt tilrettelagte uddannelsesforløb i forhold til f.eks. bogligt svage personer

2b Etablering og udvikling af nye virksomheder

Socialfonden støtter iværksætterkultur og satsning på udvikling af menneskelige ressourcer gennem initiativer og partnerskaber mellem iværksættere, rådgivere, etablerede virksomheder, universiteter og offentlige myndigheder, herunder kommuner.

Vigtige rammebetingelser for iværksættere er udbud af offentlig og privat rådgivning. Socialfondsindsatser af relevans for kommuner kan bl.a. dreje sig om:

• Udvikling af modeller, der skaber større integration mellem offentlig og privat rådgivning

• Udvikling af rådgivningsydelser målrettet bestemte etniske grupper og disses særlige behov

• Forsøg med sammenligning af de forskellige vejledningsordninger og støttesystemer

Af andre rammebetingelser, der ikke vil blive gennemgået yderligere her, da dette i højere grad er møntet på virksomheder, kan nævnes iværksætterkompetencer, iværksætterkultur og venturekapital. For yderligere information, se linket til Socialfondsprogrammet "Flere og bedre jobs" i slutningen af denne tekst. 

2c Anvendelse af ny teknologi

Kendskabet til ny teknologi ønskes udbredt hos alle grupper. Derfor er det væsentligt, at anvendelsen af ny teknologi indgår alle steder i undervisningsplaner og efteruddannelsestilbud. En kommunerelevant Socialfondsindsats kan f.eks. være:

• Initiativer, der sikrer at flere mennesker, herunder mennesker i yderområderne, kan anvende Internettet i jobsammenhæng

Finansiering

Der ydes op til 50% medfinansiering fra EU. Der ydes ikke støtte til projekter, der ville være gennemført uden strukturfondsstøtten. Socialfondsstøttede aktiviteter skal således være supplerende i forhold til den allerede eksisterende danske indsats på det pågældende område.

Ansøgningsfrister

Det er de regionale vækstfora, der indstiller strukturfondsprojekter til tilsagn eller afslag hos Erhvervsstyrelsen. Man skal derfor søge via sekretariatet for det regionale vækstforum i den region, hvor projektet er hjemmehørende. Der kan være forskellige ansøgningsfrister og processer fra vækstforum til vækstforum. Deadline for ansøgning er typisk løbende og ansøgningen behandles derefter på et efterfølgende møde. For yderligere information og ansøgningsskemaer, se linket de regionale vækstforas hjemmesider.

Yderligere information

• Link til de regionale vækstfora www.ebst.dk/Kontaktside – her findes regionernes krav til projektindhold, ansøgningsfrister og kontaktpersoner

• Link til Erhvervsstyrelsens hjemmeside med information om Socialfonden www.ebst.dk/EU-tilskud – her er der bl.a. oplysninger om ansøgningens udformning og indhold og projektforløbet