Der er 5. november indgået to politiske aftaler i Folketinget om væsentlige ændringer primært af finansieringen af aktiveringsindsatsen af ledige. Den ene aftale drejer sig om sygefraværsindsatsen, mens den anden aftale handler om den øvrige aktiveringsindsats.
KL finder det uacceptabelt, at der gennemføres aftaler, der så gennemgribende ændrer kommunernes budgetvilkår med så kort aftræk - få uger efter at kommunerne har vedtaget meget stramme budgetter på grundlag af den eksisterende lovgivning.
Derfor har KL på et møde med finansministeren opfordret regeringen til at sikre, at der ikke laves afgørende om på de budgetforudsætninger, som kommunerne netop har vedtaget. En genåbning af budgetterne på grund af lovforslag, der endnu ikke er vedtaget, men skal gælde bare fem uger fra nu, er helt uden sidestykke i foragt for kommunale myndigheder, der skal få tingene til at fungere i praksis.
Kommunerne får alt for kort tid til at omstille deres indsats til den nye finansieringsmodel. Der er ganske vist vedtaget en finansieringsmæssig overgangsordning, men den er ikke god nok.
Ordningen bør laves om, så kommunernes tab i overgangsordningen begrænses yderligere. Ingen kommune bør være i risiko for at komme i konflikt med kassekreditreglen alene på grund af de ændrede aktiveringsregler.
De to aftaler omfordeler store millionbeløb mellem kommunerne. Det er af indlysende grunde vigtigt, at de byrdefordelingsmæssige konsekvenser belyses meget nøje, således at enkelte kommuner ikke rammes uforholdsmæssigt hårdt af aftalen.
Indholdsmæssigt opfatter KL de to politiske aftaler som et skridt i den rigtige retning. Men der er brug for flere skridt for at sikre en effektiv indsats for, at ledige kan komme i job eller fastholde det.
Det er fortsat stærkt påkrævet, at politikerne på Christiansborg gennemfører en gennemgribende forenkling af reglerne på beskæftigelsesområdet. Og at de lægger mere vægt på de ønskede resultater end på metoder og processer, som i praksis kun kan tilpasses lokalt, hvis tingene skal lykkes.
Det er positivt, at man i sygefraværsaftalen slår fast, at kommunerne kun skal yde en aktiv indsats over for de sygemeldte, der har behov for en indsats.
KL mener, det er godt med en mere resultatorienteret refusionsmodel, men er kritisk over for, at politikerne på Christiansborg ikke gennemfører filosofien 100 pct., men også i den nye refusionsmodel bibeholder differentieret refusion.
Således indføres en ordning, hvor der gives højere refusion for virksomhedsrettet aktivering. Dermed er der stor risiko for, at indsatsen fortsat bliver skævvredet. KL mener selvsagt ikke, at der er noget galt med virksomhedspraktik eller løntilskudsjob. Men det er tilbud, som ofte ikke er relevant for mindre stærke ledige.