Pressen har i kraft af offentlighedsloven ret til aktindsigt i kommunale sager. Læs om reglerne og praksis.
En del af presseberedskabet i kommunerne bør være, hvordan anmodninger om aktindsigt fra journalister gribes an. Offentlighedsloven giver pressen ret til aktindsigt inden for nogle særlige rammer, som vi herunder forklarer.
Hvem har ret til aktindsigt?
Alle og enhver har i princippet ret til at få indsigt i, hvilke sager kommunen arbejder med. Derfor har såvel den enkelte borger som pressen adgang til at følge med i og føre kontrol med, at alt går rigtigt til.
Det står journalisten frit for, hvordan vedkommende anmoder om aktindsigt - om det er pr. e-mail, telefon, pr. brev eller ved fremmøde.
Når det er muligt, kan kommunen fremsende kopier af de ønskede dokumenter. Hvis der er store udgifter eller særlige vanskeligheder forbundet med at kopiere og fremsende det ønskede materiale, kan man aftale med journalisten, at vedkommende møder op og ser det igennem.
10 dages frist
Ifølge offentlighedsloven skal en begæring om aktindsigt imødekommes inden 10 dage efter, at den er modtaget. Hvis ikke det kan ske, skal kommunen underrette journalisten om grunden og meddele, hvornår en afgørelse kan forventes at foreligge.
Tidligere har fagbladet Journalisten været ude efter kommunerne, da en undersøgelse viste, at omkring 40 procent af kommunerne ikke levede op til offentlighedslovens bestemmelser om aktindsigt. Læs artiklen ved at følge linket i højresiden.
Identifikationskrav - der skal være kendskab til sagen, der søges aktindsigt i
En journalist skal kunne præcisere en sag nærmere for at opnå aktindsigt. Fx er det ikke nok, hvis journalisten beder om at få indsigt i sager, der drejer sig om skoler og lærervikarer generelt i et lokalområde. I en sådan sag, leder journalisten ofte efter en historie - og det må man ikke i dag, efter reglerne.
Der gælder to krav:
- Anmodningen skal indeholde oplysninger, som er nødvendige for at kommunen kan identificere sagen
- Journalisten skal have forhåndskendskab til sagen eller det dokument, der søges aktindsigt i
Omvendt er det ikke nødvendigt, at journalisten kender det præcise journalnummer, og det er heller ikke nødvendigt at beskrive formålet med aktindsigten.
Når man får en henvendelse om aktindsigt fra en journalist, er det god forvaltningsskik at tage kontakt og få en uddybning af, hvad journalisten leder efter af information. Hvis ikke journalisten kan give de påkrævede informationer om den sag, der søges aktindsigt i, kan kommunen med rimelighed afslå anmodningen.
Undtagelser fra aktindsigt
Som hovedregel kan der ikke opnås aktindsigt i sager om strafferetsforhold eller interne dokumenter i kommunen.
Hvis interne dokumenter kun indeholder myndighedens beslutning i en sag, faktiske oplysninger i sagen eller generelle retningslinjer for behandling af bestemt sagstyper, kan der dog godt gives aktindsigt.
Desuden kan der ikke gives aktindsigt i dokumenter, som indeholder oplysninger om personers private forhold, fx økonomiske, eller i dokumenter, hvor det strider imod kommunens interesser at udlevere dem. Fortrolige dokumenter, fx om en privat virksomheds drifts- eller forretningsforhold må heller ikke frigives.
Meroffentlighed - mange kommuner viser mere end nødvendigt
Det er tilladt, at kommunen giver indsigt i mere, end hvad ovenstående mindstekrav tillader - så længe det ikke kommer på kant med tavshedspligt eller andre nødvendige hensyn.
Horsens Kommune, Vejle Kommune og Furesø Kommune er blandt dem, der udtrykker på deres hjemmeside, at journalisten oftest vil blive givet indsigt i mere, end blot hvad loven kræver. Det kan være en god måde at signalere på, at man ønsker at være åben overfor pressen.
Mere information
Ønsker du at vide mere om reglerne for aktindsigt kan du kontakte juridisk konsulent i KL, Natalia Lehnsdal (nll@kl.dk) eller juridisk konsulent i KL, Annette Knudsen (abn@kl.dk).
Ønsker du rådgivning omkring presseberedskab eller krisehåndtering, kontakt chefkonsulent Jesper Brieghel, (jbr@kl.dk) eller seniorkonsulent Thomas Holt fra KL Kommunikation. Du kan også læse mere om KL's kommunikationsrådgivning her: http://www.kl.dk/Konsulent/Kommunikation/
I højresiden finder du desuden en temaguide om presse- og krisehåndtering, hvor aktindsigt også er behandlet. Du finder også link til offentlighedsloven fra retsinformation.dk.