Regeringen og KL har i aftalen om kommunernes økonomi for 2008 aftalt ti principper for god decentral styring. I aftale for 2009 har regeringen og KL givet hinanden håndslag på fortsat at understøtte arbejde med de ti principper.
Principper for decentral styring
Klar ansvarsfordeling mellem stat og kommuner
1. Tydeligt opgaveansvar over for borgerne
2. Enkeltsager løses konkret
Mål- og rammestyring er grundlag for samarbejdet mellem stat og kommuner
3. Klare mål og fokus på resultater
4. Dokumentation af indsats og effekt
Klart politisk ledelsesansvar og rum for ledelse og medarbejdere i de udførende institutioner
5. Politiske målsætninger er styrende for indsatsen
6. Decentralt ledelsesrum og metodefrihed
7. Mål og resultater synliggøres for borgerne
8. Aktiv inddragelse af medarbejdere og brugere
Fælles ansvar for forenkling af regulering og dokumentation af den kommunale opgaveløsning
9. Systematisk forenklingsindsats af regulering
Målrettet tilsyn med de kommunale serviceopgaver
10. Nye former for kvalitetssikring
I principperne understreges kommunalbestyrelsernes ret og pligt til:
-
at tage ansvar for at fastlægge og prioritere kommunernes serviceniveau
-
at sætte rammer og klare mål for kommunale institutioner og leverandører
-
at dokumentere og sikre kvaliteten i opgavevaretagelsen.
Der er enighed om, at der er flere former for organisations- og styringsmodeller, som kommunalbestyrelserne kan anvende i tilrettelæggelsen af opgaverne. Det er op til den enkelte kommune at beslutte, hvordan den indretter sig organisatorisk. Ligeledes er der frihed til, inden for den lovgivningsmæssige ramme, at vælge forskellige metoder i den konkrete opgaveløsning.
Kommunalbestyrelsen tager klart stilling til, hvilke organisations- og styringsmodeller der kan understøtte kommunen i at løfte dens ansvar for både myndigheds- og serviceopgaver, herunder hvordan styringen lever op til de ti principper for god decentral styring.
Regeringen og KL er enige om, at regeringens kvalitetsreform implementeres i overensstemmelse med de ti principper for decentral styring. I Finansloven for 2008 er der som et led i udmøntningen af kvalitetsreformen indgået aftale om afbureaukratisering på de kommunale velfærdsområder samt fire redskaber til kvalitetsudvikling (kvalitetskontrakter, faglige kvalitetsoplysninger, brugertilfredshedsundersøgelser og akkreditering), jf. bilag 2. I forlængelse af principperne for decentral styring er der enighed om, at de årlige aftaler om kommunernes økonomi fremadrettet kan indeholde flerårige mål på centrale velfærdsområder.
Der er endvidere enighed om en række øvrige konkrete initiativer, som skal understøtte kommunernes indsats for kvalitetsudvikling. Initiativerne skal ses i sammenhæng med Det Fælleskommunale Kvalitetsprojekt, som kommunerne og KL har igangsat i 2008.
Det tilstræbes at samordne de kommunale initiativer om kvalitetsudvikling med regeringens kvalitetsreform. Initiativerne skal udvikles på en måde, så de understøtter kommunalbestyrelsernes ansvar, giver mulighed for afbureaukratisering og understøtter kommunalbestyrelsens fokus på mål og resultater.