Regeringen har gjort det klart: Kommunerne spiller en afgørende rolle, når krisens truende udfordringer skal vendes til nye muligheder. Målsætningerne er ganske fornuftige, men regeringen må fortælle danskerne, at nulvækst i de offentlige udgifter vil kunne mærkes som en nedsættelse af serviceniveauet, skriver Erik Fabrin i lederen i Nyt fra KL's bestyrelse.
Leder / v. Erik Fabrin
Regeringens strategi for at komme ud af den økonomiske krise medfører, at der i de kommende år er udsigt til stramme økonomiske rammer.
Regeringens arbejdsprogram og konvergensprogram slår fast, at regeringen planlægger nulvækst for stat, regioner og kommuner under ét til og med 2013. Men da regeringen samtidigt siger, at sundhedsområdet vil få tilført flere ressourcer, der skal skaffes gennem besparelser i stat, regioner og kommuner, svarer det til en negativ budgetudvikling i kommunerne under ét.
Når regeringen omtaler sundhedsområdet er det som regel lig med det regionale sygehusvæsen. Men presset på de kommunale sundhedsopgaver er stærkt stigende og skal tilgodeses. Hertil kommer demografiafledte prioriteringer i kommunerne, som borgerne mange steder vil opleve som servicenedsættelser. Regeringens nulvæksterklæring medfører derfor en nedsættelse af det kommunale serviceniveau.
Denne politik giver regeringen og dens flertal en vigtig opgave; nemlig at bidrage til, at borgernes forventninger til den service, som leveres, matcher kommunernes muligheder for at løse dem.
Et sådant bidrag leder man forgæves efter i regeringens arbejdsprogram. Kommunerne kan frygte, at kommunale prioriteringsproblemer bliver mødt med uforpligtende udtalelser om, at kommunerne bare kan effektivisere sig ud af vanskelighederne. Men det regnestykke går ikke op i praksis.
De seneste års effektiviseringer i kommunerne har skabt et råderum på ½ mia. kr. årligt. Og en KL-undersøgelse fra december viser, at kommunerne i budget 2010 øger effektiviseringen til 1,1 mia. kr. Kommunerne er med andre ord i fuld gang med at effektivisere og strømline interne regelsæt.
Regeringen må intensivere arbejdet med at luge ud i statslige regler. Der er stadig meget at komme efter. Også i forbindelse med ny lovgivning. KL vil hjælpe regeringen med at fastholde fokus på dette arbejde.
Kommunerne deler regeringens ønske om, at administrative opgaver skal organiseres så effektivt som muligt, evt. i mindre antal fælles enheder. KL har fremlagt en model for, hvordan områderne omfattet af ”objektiv sagsbehandling” kan organiseres anderledes.
Det er afgørende, at opgaver, der er et kommunalt myndighedsansvar, løses i fællesskab af kommunerne. Ellers amputeres borgerbetjeningen.