Januar 2009 vedtog kommunalbestyrelsen i Gladsaxe en plan for genopretning af området for børn og unge med særlige behov. Planen indeholder 19 initiativer for at sikre balance i budgettet. Initiativerne tager udgangspunkt i sammenhængende børnepolitik og værdier om forebyggelse, inklusion og barnets krav på tilbud i nærmiljøet.
Kort karakteristik af det centrale i styringen af serviceniveau og udgifter til børn og unge med særlige behov
Gladsaxe Kommune kom ud med et underskud på 44,7 mio. kr. i 2008 på det specialiserede sociale børneområde. Derfor besluttede byrådet at iværksætte en række styringstiltag.
Januar 2009 vedtog man politisk en plan for genopretning af området ”Mod en mindre indgribende og mere forebyggende indsats”. Planen indeholder 19 initiativer for at sikre balance i budgettet. Initiativerne tager udgangspunkt i sammenhængende børnepolitik og værdier om forebyggelse, inklusion og barnets krav på tilbud i nærmiljøet.
Generelt er der behov for at sikre, at der visiteres i overensstemmelse med kommunens målsætning om, at børn og unge med særlige behov så vidt muligt hjælpes i nærmiljøet. En del af indsatsen har således været at iværksætte initiativer med henblik på at ændre kommunens nuværende foranstaltningsmønstre. En indsats der både har påvirket myndighedsområdet og udførerområdet.
Uddrag af de 19 initiativer i genopretningsplanen:
Konkrete måltal for bevægelsen mod almene tilbud, fx
- 41 elever fra specialklasser til almenklasser
- Lukning af gruppeordninger/specialklasser
- Lukning af et antal specialpladser i dag og klubområdet
- Strammere styring af transport af elever
- 15-årige i egen bolig med støtte
- Tilbud til udenbys børn om pladser i Gladsaxe
Udvikling af egne tilbud med høj kvalitet fx: lokale dagbehandlingstilbud, lokal døgntilbud og mor/barn-projekt.
Der blev politisk vedtaget serviceniveauer for hhv. socialområdet, specialområdet og specialundervisningsområdet
Fastlæggelse af serviceniveauer
Serviceniveauerne består af beskrivelser af, hvilken målgruppe, den konkrete ydelse skal leveres til, hvilke situationer/krav, der skal være til stede, førend der visiteres til den konkrete ydelse og hvilket niveau for ydelser borgerne kan forvente.
Samtidig er der foretaget ændringer i takstbeløb, i kørselsordninger og serviceniveauet i kommunens forskellige gruppeordninger er blevet harmoniseret.
I de følgende præsenteres en række eksempler på kommunens beskrevne serviceniveauer.
Døgnaflastning: Hvis barnet er så krævende i hverdagen, og barnets funktionsnedsættelse påvirker familiens hverdag i en sådan grad, at aflastning uden for hjemmet kan imødegå et behov for døgnplacering, kan der vejledende bevilges aflastning 1 weekend om måneden”. Dog skal familiens samlede behov vurderes, og der kan vise sige, at der kan være situationer, hvor der kan bevilges mere end en weekend.
Anbringelser: Der skal arbejdes målrettet med forældrene, mens barnet er anbragt med henblik på hurtigst mulig hjemgivelse. Til gengæld skal mindre børn anbringes tidligt
Merudgifter: Nogle funktionsnedsættelser giver ikke anledning til kompensation for merudgifter fx astma eller allergi, med mindre lidelsen har alvorlige følger i familiens daglige tilværelse.
Status på kommunens genopretningsplan
- Der visiteres i overensstemmelse med de politiske værdier og mål
- Tids - og handlingsplanen for de 19 tilpasnings-projekter holder
- Budgettet for 2009 holdt! Der blev tilført 20 mio. kr. til budget 2009, men udgifterne er samtidig reduceret med mere end 20 mio. kr.
- Skoler og institutioner arbejder konstruktivt og målrettet
- Demonstrationerne er ophørt – der er stadig skeptikere
- Fortsat politisk opbakning en nødvendighed
Øvrige styringsinitiativer
- Gennemgang af alle bevilgede ydelser
- Reviderede budget og kontoplan og koncept for budgetopfølgning
- Centraliseret visitation af alle ydelser på over 100.000 kr. pr. år
- Enkeltintegration udlagt til skolerne
- Særlige tiltag i forhold til indskoling indført
Gode råd i forhold til styring og fastlæggelse af serviceniveauer
- Skab ejerskab til retningslinjerne på tværs af forvaltningen
- Beskriv, hvordan prioriteringen baserer sig på værdierne i fx børne- og ungepolitikken
- Beskriv sammenhængen mellem de faglige hensyn til barnets tarv og den konkrete prioritering
- Understøt inklusion inden for almenområdet & lokale løsninger
- Synlig ledelse, styring, visitation og incitamenter
- Faglige støtteprocesser i dagtilbud og skoler
- Gør det helt klart, hvad serviceniveauet betyder i praksis fx gennem casebeskrivelser til illustration
- Politiske mål og mod til at holde fast politisk, også når det er svært
Kontaktoplysninger i Gladsaxe Kommune
Børne- og familiechef Bente Schoubye: Mail: bensch@gladsaxe.dk og tlf. nr. 3957 5667.