Afdelingen for Jura og Lønpolitik yder mod betaling konsulentbistand, herunder kurser til enkeltkommuner eller flere kommuner i fællesskab.
Vores konsulentbistand ydes af konsulenter, som har en indgående og aktuel viden om kommunestyret gennem tæt kontakt til kommuner og/eller tidligere ansættelse i en kommune eller organisation, der har samarbejde eller tæt kontakt med kommuner.
Vi arbejder i personalejuridiske konsulentsager ud fra etiske retningslinjer, som er fastsat af KL’s bestyrelse.
Vi søger at sikre, at den ydelse, som vi leverer, har en sådan kvalitet og bæredygtighed inden for rammerne af gældende lovgivning og KL’s overenskomster, at kommunen har et sikkert grundlag at handle på.
Konsulentbistanden ydes til en særlig medlemspris, som er fastsat af KL’s bestyrelse. Som eksempler på konsulentydelser kan bl.a. nævnes
- Personalejuridisk undersøgelse.
- Driftsanalyse på daginstitutionsområdet.
- Kurser.
- ”Lej en personalechef”.
- Disciplinære undersøgelser af tjenestemænd.
- Serviceeftersyn af kommuners driftsoverenskomster med selvejende institutioner.
- Virksomhedsoverdragelse og udlicitering.
- Forvaltningstjek.
Det skal bemærkes, at listen ikke er udtømmende. Igennem intern kompetenceudvikling søger vi at sikre, at afdelingen til stadighed tilpasser og udvikler sin rådgivning og sine konsulentydelser til den aktuelle efterspørgsel og til de aktuelle problemstillinger, som udfordrer kommunerne.
I det følgende er som eksempler beskrevet, hvad man som kommune kan forvente af 3 udvalgte konsulentydelser.
Personalejuridisk undersøgelse (niveau 3)
Hvorfor personalejuridiske undersøgelser? Som arbejdsgiverorganisation for kommunerne tilbyder KL’s Afdeling for Jura og Lønpolitik at gennemføre personalejuridiske undersøgelser for kommuner og andre kommunale arbejdsgivere. Baggrunden for at iværksætte sådanne undersøgelser er ofte, at en sag er kompleks, og at kommunen ønsker at tilvejebringe et bredere og mere præcist faktum som grundlag for en eventuel senere beslutning.
KL gennemfører personalejuridiske undersøgelser inden for alle de retsområder, der knytter sig til den kommunale drift, og hvor kommunen ønsker at få en vurdering af, om der i den konkrete sag kan og/eller bør gøres personalejuridisk ansvar gældende over for en eller flere involverede.
Hvordan arbejder vi? På grundlag af en henvendelse fra kommunen afholder vi typisk et møde med repræsentanter for kommunen for nærmere at få belyst den problemstilling, som kommunen ønsker undersøgt. På denne baggrund udarbejder afdelingen forslag til projektbeskrivelse med angivelse af baggrunden og formålet med den undersøgelse, der ønskes iværksat, den påtænkte undersøgelsesmetode, det tidsmæssige omfang, arbejdsfordeling mellem kommunen og konsulenterne samt prisen for den beskrevne undersøgelse. Hvis undersøgelsen omfatter interview med politikere og/eller ansatte samt eventuelle udenforstående, indeholder projektbeskrivelsen spilleregler for gennemførelse af interviewene, herunder sikring mod selvinkriminering. Kommunen får lejlighed til at gennemgå og eventuelt justere projektbeskrivelsen, hvorefter der indgås en aftale mellem KL og kommunen om projektets gennemførelse.
Projektbeskrivelsen har til formål at sikre, at der mellem KL og kommunen er enighed om, hvad undersøgelsen præcist omfatter, og hvordan den metodemæssigt gennemføres, således at der – når KL afgiver rapport om undersøgelsens forløb og resultater - er overensstemmelse mellem kommunens forventninger og det produkt, som KL leverer.
Hvad kan kommunen forvente af konsulentydelsen? Resultatet af den personalejuridiske undersøgelse præsenteres i en rapport, som i dens første afsnit redegør for indholdet og formålet med undersøgelsen, beskriver den anvendte metode samt redegør for det faktum, som konsulenterne har fundet frem til på baggrund af det modtagne/rekvirerede materiale suppleret med den viden, som er indhentet gennem eventuelle interview. Anden del af rapporten indeholder konsulenternes juridiske vurderinger og – hvis kunden har ønsket dette – tillige konsulenternes anbefalinger.
KL’s konsulenter står inde for, at de anbefalinger, som fremkommer, kan gennemføres inden for rammerne af de overenskomster og aftaler, som KL som arbejdsgiverforening har indgået, ligesom anbefalingerne vil være i overensstemmelse med gældende ret. Hvis konsulenterne undtagelsesvis ikke har kunnet afdække faktum tilstrækkeligt, f.eks. grundet manglende hjemmel, vil anbefalingerne redegøre herfor.
Hvad koster det? Prisen fastsættes på grundlag af opgavens konkrete omfang med baggrund i den konsulenttimepris, som KL’s bestyrelse har fastsat skal gælde for medlemmer af KL.
Opfølgning og evaluering: To måneder efter, at konsulentrapporten er afleveret, sender konsulenterne et brev til rekvirenten med tilbud om skriftligt at evaluere proces og rapport suppleret med tilbud om et møde med konsulenterne. Kommunen afholder ingen konsulentomkostninger i denne forbindelse.
Hvor kan du få mere at vide? Ring til Personalejuridisk Kontor eller send en e-mail til en af konsulenterne i kontoret.
Driftsanalyse på fx daginstitutionsområdet (niveau 3)
Hvorfor driftsanalyser? Formålet med at gennemføre en driftsanalyse kan være at afdække mulighederne for en mere bæredygtig struktur, som frigør tid eller økonomi til fx:
- ressourcer til arbejdet med institutionernes ”kerneydelse” – børnene,
- særlige kommunalt prioriterede indsatsområder,
- opkvalificering af arbejdet med de pædagogiske læreplaner, og
- en professionalisering af varetagelsen af personale- og administrative ledelsesopgaver.
Hvordan arbejder vi? Med baggrund i kommunens henvendelse udarbejder vi forslag til projektbeskrivelse, der angiver vores undersøgelsesmetode, undersøgelsens tidsmæssige omfang, arbejdsfordeling mellem kommunen og konsulenterne samt prisen for den beskrevne undersøgelse.
Projektbeskrivelsen har til formål at sikre, at der mellem KL og kommunen er enighed om, hvad undersøgelsen præcist skal omfatte, således at der er overensstemmelse mellem kommunens forventninger og det, som konsulenterne leverer.
Hvad kan kommunen forvente af konsulentydelsen? Kommunen kan forvente et oplæg til ændret struktur og ledelse af daginstitutionsområdet. Oplægget afleveres i rapportform med angivelse af konkrete anbefalinger af ændring af kommunens daginstitutioner, herunder mulighederne for sammenlægning af bestående daginstitutioner.
KL’s konsulenter står inde for, at anbefalingerne kan gennemføres inden for rammerne af de overenskomster og aftaler, som KL som arbejdsgiverforening har indgået. Konsulenterne vil herudover kunne bistå kommunen med at implementere evt. strukturændringer i kommunens administrationsgrundlag for daginstitutionsområdet, herunder gennemføre de nødvendige forhandlinger med de lokale fagforeninger.
Hvad koster det? Prisen fastsættes på grundlag af opgavens konkrete omfang med baggrund i den konsulenttimepris, som KL’s bestyrelse har fastsat skal gælde for medlemmer af KL.
Kurser (niveau 3)
Hvilke temaer? Som et led i KL’s arbejdsgivervirksomhed og vores konsulentydelser tilbyder vi at forestå afvikling af lokale kurser. Vi underviser f.eks. i kommunestyrelsesloven, forvaltningsloven, offentlighedsloven, ansættelsesret, tjenestemandsret, ansættelsesret med inddragelse af forvaltningsretten (det dobbelte retsgrundlag) og persondataloven mv. samt fortolkning og anvendelse af KL’s overenskomster og aftaler. Det kan fx være kurser om, seniorpolitik, ferie og barsel, lokal løndannelse, arbejdstid (herunder arbejdstid for særlige grupper, fx folkeskolelærere eller medarbejdere inden for ældreplejen), ”vikarkorps” mv. Kommunen definerer det ønskede indhold af kurset og kursets varighed m.v., hvorefter vi udarbejder forslag til specificeret program.
Hvor mange kan deltage i kurset? Der vil som udgangspunkt ikke være fastsat en deltagerbegrænsning, medmindre dette er nødvendigt for kursets praktiske gennemførelse. Dette vil kunne være tilfældet, hvis en stor del af kurset ønskes gennemført som gruppearbejde. Ved tilrettelæggelsen planlægger vi derfor normalt med 25 personer pr. kursus, men deltagerantallet kan altid drøftes.
Hvad koster et kursus? Grundlaget for honorering af en underviser er KL’s vejledende satser for kurser. Prisen afhænger af kursets varighed, og om der deltager en eller flere konsulenter.