Etableringen af et kommunalt rengøringsselskab har gjort medarbejderne mere synlige, kompetente og tilfredse. Og i 2009 har modellen frigjort et råderum på næsten 4 mio. kr., svarende til ca. 20 pct. af udgifterne året før.
I 2006 besluttede Sammenlægningsudvalget for ny Middelfart Kommune at iværksætte en analyse af rengøringen i den nye kommune. Servicemægleren A/S blev, efter indhentet tilbud, udvalgt til at opmåle, kortlægge og analysere rengøringen i de tre hidtidige kommuner.
I de tre hidtidige kommuner havde der været tale om meget forskellige former for organisering og standarder i relation til rengøringen. Analysen fra Servicemægleren A/S blev således udarbejdet for at skabe et overblik og for at danne grundlag for de fremtidige beslutninger om organisering og standard.
De faglige organisationer var tæt involveret i analysen. I forbindelse med udarbejdelsen af analysen blev der således nedsat en intern arbejdsgruppe med deltagelse af medarbejderrepræsentanter fra området, 3F, repræsentanter fra institutionerne, Servicemægleren A/S samt Intern Service i Middelfart Kommune.
Ud over en statusbeskrivelse på rengøringsområdet i Middelfart Kommune indeholdt analysen en beskrivelse af fordele og ulemper ved forskellige fremtidige modeller, herunder rengøring med eget ansat rengøringspersonale via kontraktstyring (model 1) og udlicitering af rengøringsopgaven (model 2).
Model 1: Rengøring med eget ansat rengøringspersonale
Denne model blev anvendt i Ejby Kommune med organisering i et internt team via kontraktstyring samt i Entreprenørafdelingen i gammel Middelfart Kommune. Organiseringen betød, at teamlederen havde ledelsesopgaven for alle rengøringsmedarbejderne. Institutionslederne blev dermed fritaget for denne opgave, herunder opfølgning, instruktion, planlægning af ferie og afløsning ved sygdom mm.
Servicemægleren A/S vurderede, at denne model fungerede godt. Derfor anbefalede konsulenterne at anvende denne model, hvis kommunen ønskede at holde rengøringen i eget regi.
Konsulenterne konkluderede også, at der ved en omlægning af opgaverne kunne opnås en besparelse på 3 mio. kr. i år 1, svarende til 12 pct. I år 2 og 3 vurderede servicemæglerne, at besparelsen ville være henholdsvis 4,4 mio. kr. og 4,6 mio. kr. Dvs. en besparelse på 18 pct.. Besparelsen ville primært vedrøre en reduktion i antallet af arbejdstimer.
Blandt fordelene ved modellen blev der peget på følgende:
-
Større fleksibilitet i opgaveudførelsen
-
Mindre sårbarhed og større ansvarsfølelse og ejerskab blandt personalet
-
Hurtigere vikardækning ved sygdom, ferier m.m.
-
Mulighed for fuldtidsstillinger
-
Fælles serviceniveau
-
Kommunen har ekspertisen og kan rådgive
-
Nærhed
-
Undgår nedslidning
Model 2: Udlicitering af rengøringsopgaven
En udlicitering af rengøringen til private aktører ville betyde mindre ansvar, ledelse samt administration og en forventet årlig besparelse på 3,8 mio. kr. i år 1, svarende til en reduktion på 16 pct. Besparelsen de to efterfølgende år blev vurderet til at udgøre henholdsvis 5,7 mio. kr. og 6 mio. kr. Dvs. en reduktion på 23 pct.
I forbindelse med denne model ville der det første år endvidere være ekstraordinære udgifter som følge af forpligtigelserne i Virksomhedsoverdragelsesloven (ca. 1,5 mio. kr.) samt udgifter til selve licitationen (ca. 0,2 mio. kr.). Dertil kom udgifter til kontrol af rengøringen, hvilket blev vurderet til ca. 0,2 mio. kr. pr. år.
De vigtigste fordele var, at Middelfart Kommune ville få mindre ledelsesansvar og administration i det daglig.
I analysen anbefalede servicemæglerne endvidere følgende tiltag uanset valget af model:
-
Fælles central indkøbsordning af rengøringsartikler
-
Tilbud til alle rengøringsassistenter om AMU-kurset ”Grundkursus i rengøring”
-
Udarbejdelse af nye og ensartede arbejdsplaner for alle lokationer
-
Investering i materiel og rekvisitter, idet ikke alle lokationer havde de nødvendige og tidssvarende arbejdsredskaber. Servicemægleren A/S skønnede, at der var tale om en investering på ca. 0,9 mio. kr. i det første år.
Endelig blev konsulentbistanden ved omlægning af rengøringsopgaven (planlægning, udarbejdelse af nye arbejdsplaner til alle, instruktion og indkøring) skønsmæssigt vurderet til at udgøre ca. 0,35 mio. kr. i det første år.
Synlig og opkvalificeret rengøring
På baggrund af analysen besluttede kommunalbestyrelsen i Middelfart Kommune i foråret 2008 at oprette en rengøringsenhed med eget rengøringspersonale. Rengøringen blev organiseret som et særskilt team med en teamleder, og eksisterende aftaler med private leverandører blev opsagt pr. 1. august 2008 eller 1. januar 2009.
Samtidig valgte kommunen at indføre synlig rengøring, så arbejdet nu bliver udført i tidsrummet 06.00 til 17.00. Det sker for at give rengøringsassistenterne et bedre arbejdsmiljø og for at spare penge til forskudt tjeneste. Endelig valgte kommunen at fokusere på opkvalificering af rengøringspersonalet for at øge personalets viden om:
-
Rengøringsmidler og overflader
-
Arbejdsteknik ved rengøringsarbejde
-
Sikkerhed og førstehjælp
-
Rengøring med mikrofibre
-
Redskaber og maskiner til rengøringsarbejde
-
Rengøringshygiejne
-
Personlig planlægning og rengøringsplaner.
Ud over et bedre arbejdsmiljø og mere tilfredse rengøringsmedarbejdere har den nye rengøringsenhed i 2009 sikret en økonomisk gevinst på ca. 4 mio. kr., svarende til næsten 20 pct. af udgifterne i 2008.
For yderligere information: Centralforvaltningsdirektør Steen Vinderslev, Middelfart Kommune, e-mail steen.vinderslev@middelfart.dk eller tlf. nr. 8888 5050.