I denne Administrativ Information præciseres reglerne om pension af lokalt aftalt funktionsløn og kvalifikationsløn til lærere i den lukkede gruppe og reglementsansatte pædagoger.
Læs mere nedenfor eller udprint den administrative information, der er vedhæftet som bilag.
Til Borgmesteren, kommunaldirektøren, børn- og ungedirektøren, social- og sundhedsdirektøren, løn- og personalechefen.
KL er blevet gjort opmærksom på, at reglerne om pension håndteres forskelligt i kommunerne. KL har derfor fundet anledning til at informere om, hvordan reglerne i aftalerne om lokal løndannelse for lærere (09.03) og pædagoger (09.06) skal forstås. Der fokuseres på høkerreglen og muligheden for omvalg af pensionsmodel.
Resumé
I denne Administrativ Information præciseres reglerne om pension af lokalt aftalt funktionsløn og kvalifikationsløn til lærere i den lukkede gruppe og reglementsansatte pædagoger.
Sagen
Tre pensionsmodeller
I aftalerne om lokal løndannelse for de to personalegrupper (09.03 og 09.06 herefter kaldet aftalerne) § 3, stk. 2, litra a-c, opstilles tre modeller for, hvordan lokalt aftalt funktionsløn og kvalifikationsløn til tjenestemænd kan gøres pensionsgivende. For reglementsansatte gælder, at lokalt aftalt funktionsløn og kvalifikationsløn alene kan gøres pensionsgivende efter litra a eller c:
”For tjenestemænd gøres lokalt aftalt funktionsløn og kvalifikationsløn pensionsgivende efter a, b eller c. For reglementsansatte gøres lokalt aftalt funktionsløn og kvalifikationsløn pensionsgivende efter a eller c:
a. Oprykning til højere løntrin, eller
b. Varige tillæg, som ydes på pensioneringstidspunktet, indregnes i tjenestemandspensionen således, at tjenestemænd pensioneres fra nærmest liggende løntrin inkl. tillæg [høkerreglen], eller
c. Der oprettes en supplerende pensionsordning af tillæg (supplerende pension ydes også af midlertidige tillæg).”
Aftalerne gælder kun lokalt aftalt funktionsløn og kvalifikationsløn
De tre forskellige pensionsmodeller, som er opregnet i aftalernes § 3, stk. 2, gælder alene for lokalt aftalte løntillæg.
For centralt aftalte løntillæg er det i aftalerne for de forskellige personalegrupper beskrevet, om de ydes som tillæg eller trin, og om tillæggene er pensionsgivende eller ej.
De lokale parter har som udgangspunkt ikke råderet over centralt aftalte løntillæg, medmindre der i overenskomsterne er en direkte hjemmel til at inddrage centralt aftalte tillæg i lokal aftale.
Centralt aftalte tillæg, som i henhold til overenskomsten ikke er pensionsgivende, kan ved lokal aftale gøres pensionsgivende ved anvendelse af midler til lokal løndannelse.
For tjenestemænd kan tillæggene alene gøres pensionsgivende ved indbetaling til en supplerende pensionsordning og ikke ved anvendelse af høkerreglen. Baggrunden herfor er, at høkerreglen kun kan anvendes på lokalt aftalte tillæg.
KL har i en konkret sag modificeret dette standpunkt, idet KL tilkendegav, at overgangstillæg, som blev centralt aftalt ifm. overgangen til Ny løn, kunne bruges til at bygge op til en aflønning på et højere løntrin med deraf afledt betydning for tjenestemandspensionen.
Denne modifikation af aftalerne om lokal løndannelse gælder imidlertid alene disse overgangstillæg og ikke andre centralt aftalte tillæg.
Kun pension efter én af de tre forskellige modeller
På tidspunktet for ydelsen af den lokalt aftalte funktionsløn og kvalifikationsløn skal der tages stilling til, efter hvilken af de tre modeller løntillægget skal gøres pensionsgivende.
Der er først pligt til at etablere en pensionsordning efter en af de tre pensionsmodeller, når den samlede ikke-pensionsgivende tillægsmasse udgør 3.800 kr. eller mere i årligt grundbeløb (31/3 2000-niveau).
Den ene pensionsmodel udelukker den anden, og der kan derfor ikke blive tale om at yde pension efter flere af de tre modeller samtidig, idet tjenestemanden så vil opnå dobbeltpension.
Det betyder, at man ikke kan vælge at indbetale pensionsbidrag af et tillæg til en supplerende pensionsordning i en periode og så senere vælge en ny pensionsmodel fx indregning af varige tillæg i tjenestemandspensionen på pensioneringstidspunktet (høkermodellen) på samme tillæg.
Omvalg – ændring af valg af pensionsmodel
Valget af pensionsmodel knytter sig til det konkrete løntillæg, som udløser et pensionsvalg. De lokalt ydede funktionsløntillæg og kvalifikationsløntillæg skal ses uafhængigt af hinanden, og valget af pensionsmodel kan således variere fra løntillæg til løntillæg.
Valget af pensionsmodel er bindende og som udgangspunkt endeligt.
Aftalerne om lokal løndannelse indeholder ikke bestemmelser om omvalg dvs. ændring af valg af pensionsmodel.
Spørgsmålet om omvalg kan fx være aktuelt i de situationer, hvor den lokalt aftalte funktionsløn eller kvalifikationsløn er blevet gjort pensionsgivende ved oprettelse af en supplerende pensionsordning, jf. aftalernes § 3, stk. 2, litra c. Efterfølgende ønskes omvalg således, at løntillægget gøres pensionsgivende ved indregning af varige tillæg i tjenestemandspensionen (høkermodellen), jf. aftalernes § 3, stk. 2, litra b.
Da valget af pensionsmodel som udgangspunkt er endeligt, vil en efterfølgende ændring af den oprindeligt valgte pensionsmodel kun kunne ske undtagelsesvist.
Såfremt der fremover i særlige situationer ønskes omvalg, er det en betingelse for at ændre pensionsmodel, at den pensionsudbetalende myndighed accepterer et omvalg. Det er i den forbindelse en forudsætning, at tjenestemanden ikke opnår pension af samme løntillæg efter to forskellige pensionsmodeller samtidig. Det er derfor en betingelse for omvalg, at der gøres op med tidligere pensionsindbetalinger. Baggrunden herfor er, at tjenestemanden – såfremt der ikke gøres op med eventuelle tidligere pensionsindbetalinger – reelt vil opnå dobbeltpension.
Den pensionsudbetalende myndighed er for så vidt angår kommunale tjenestemænd kommunerne, mens den pensionsudbetalende myndighed for så vidt angår lærere i den lukkede gruppe og reglementsansatte pædagoger er staten. Personalestyrelsen har tilkendegivet, at kommunerne ikke skal påregne at få accept af omvalg.
Afslutningsvist bemærkes, at håndteringen af pensionsforholdene for lærere i den lukkede gruppe og reglementsansatte pædagoger bør ske efter samme principper som håndteringen af pensionsforholdene for de kommunale tjenestemænd, som kommunen selv bærer pensionsudgifterne for.
Kontaktpersoner i KL
For yderligere information kan du kontakte:
Vedr. lærere i den lukkede gruppe: Camilla Vendelboe Hagensen, cvh@kl.dk eller Anne Færge Bork, afb@kl.dk.
Vedr. reglementsansatte pædagoger: Kristian Simonsen, sim@kl.dk.