Aftale om et nyt Regionalt Dialogforum mellem kommuner og brugerorganisationer fra 2010 (Regionalpolitisk Klumme i Danske Kommuner 21/2009)
Af: Erik Fabrin, formand for KL og Anker Boye, næstformand for KL
KL har netop indgået en aftale med Danske Handicaporganisationer og Skole og Samfund om et nyt Regionalt Dialogforum, der skal afløse de regionale udviklingsråd (RUR) fra 2010.
Aftalen er på flere måder en positiv nyskabelse. Det er første gang, KL indgår en sådan aftale med to store brugerorganisationer. Aftalen understreger, at kommunerne tager ansvar for de nye opgaver, vi fik med reformen. Aftalen er et klart signal om, at vi i kommunerne godt kan løse opgaverne, uden at det nødvendigvis skal fastlægges gennem ny lovgivning.
Kommunerne har myndighedsansvaret for tilbuddene på social- og specialundervsiningsområdet. Hertil hører også ansvaret for god og løbende dialog med brugere og pårørende. Den væsentligste dialog foregår i den enkelte kommune, fx i de lokale handicapråd. Men der er også brug for dialog mellem kommuner og brugerorganisationer om de opgaver, som løses på tværs af kommunerne. Det er der nu skabt grundlag for gennem aftalen om et Regionalt Dialogforum.
Der er i denne valgperiode nedsat et Regionalt Udviklingsråd (RUR) i hver af de fem regioner. RUR blev etableret som led i indkøringen af opgave- og strukturreformen, og det er i loven forudsat, at de ophører i 2010. KL, Danske Handicaporganisationer og Skole og Samfund er enige om, at RUR som planlagt skal ophøre i 2010, og at der i stedet etableres et Regionalt Dialogforum i tilknytning til hvert af de fem kommunekontaktråd (KKR).
Udgangspunktet er en grundlæggende enighed om, at dialog og åbenhed er meget vigtig, også på tværkommunale områder. Med aftalen forpligter de tre parter sig derfor til at indgå aktivt i de nye regionale dialogfora. Det sker ud fra en fælles erkendelse af, at der er brug for de regionale dialogfora som ramme for den dialog, der skal være mellem brugerorganisationerne og kommunerne som myndighedsansvarlige for (også) de tværkommunale tilbud.
For KL er det vigtigt, at det gennem aftalen er sikret,
- at dialogen finder sted på myndighedsniveau – dvs. mellem kommunerne som myndighed og brugerorganisationerne
- at de regionale dialogfora respekterer kommunalbestyrelsernes og de lokale handicapråds kompetencer
- at dialogen handler om udviklingstendenser og mere generelle forhold vedr. tilbuddene på social- og specialundervisningsområdet (altså ikke konkrete enkeltsager o.l.).
Endelig har det for KL været væsentligt at sikre, at aftalen er rummelig. Den bygger således på, at den konkrete organisering, prioritering af emner, nærmere tilrettelæggelse af møder, aktiviteter m.v. i de enkelte regionale dialogfora kan ske efter lokale ønsker og behov. Der er bl.a. lagt op til, at det aftales i det enkelte Dialogforum, at også andre aktuelle brugerorganisationer eller andre interesserede aktører kan deltage i relevante aktiviteter, som det bliver besluttet at iværksætte.
Aftalen mellem KL, Danske Handicaporganisationer og Skole og Samfund fastlægger således den overordnede ramme, som det efterfølgende er op til det enkelte Dialogforum at udfylde. Det vil ske i starten af 2010 i samarbejde mellem de nyvalgte KKR, Danske Handicaporganisationer og Skole og Samfund.