Lukkedage i daginstitutioner er et tema i økonomiaftalen for 2012. KL har fået henvendelser fra kommuner, der er ved at følge op på aftalen også på institutionsniveau.
Henvendelserne drejer sig bl.a. om kravene til vurderingen af lavt fremmøde og orientering af forældre om konkrete lukkedage. Der forventes igen fokus på lukkedage i forbindelse med kommunernes budgetindberetninger for 2012, ligesom lukkedage er et tema i regeringsgrundlaget.
Her fremgår det, at antallet af lukkedage bør begrænses, og at regeringen vil drøfte veje hertil med kommunerne.
Grundlaget for disse drøftelser forventes at være en status på, hvordan kommunerne lever op til den nuværende aftale om lukkedage.
Det er i økonomiaftalerne for 2009 og 2010 aftalt, at daginstitutionerne kun må holde lukket på dage, hvor fremmødet af børn er lavt, fx fordi mange forældre holder ferie. Kommunerne skal fastsætte kriterier for, hvornår der er tale om lavt fremmøde. Kriterierne skal muliggøre en vurdering af forældrenes pasningsbehov og afspejle den situation, at det er uforholdsmæssigt omkostningstungt at holde åbent.
Stikprøveundersøgelser i foråret 2011 tyder imidlertid på, at der fortsat er institutioner, der holder lukkedage på almindelige hverdage, hvor forældrene ikke har et lavt pasningsbehov. Disse løsrevne lukkedage kan for eksempel opstå, fordi personalet i en institution afholder en pædagogisk dag.
I økonomiaftalen for 2012 er det aftalt, at der skabes større gennemsigtighed for forældrene ved, at lukkedage på institutionsniveau fremgår af kommunens hjemmeside.
I forbindelse med kommunernes løbende opfølgning på aftalen om lukkedage har KL modtaget nogle henvendelser omkring fortolkningen af aftalen om lukkedage. Det drejer sig blandt andet om følgende spørgsmål:
Hvornår kan kommunen eller den enkelte institution fastlægge en luk-kedag?
Der kan alene placeres lukkedage på dage, hvor kriteriet for lavt fremmøde efter kommunens vurdering er opfyldt. Dette gælder ligeledes pædagogiske dage, der alene må placeres enten på dage, hvor der ifølge kommunens kri-terier er lavt fremmøde i institutionen eller på dage, der ikke er almindelige hverdage, herunder weekender.
Hvordan vurderes lavt fremmøde?
Ønsker kommunen eller daginstitutionen at afholde lukkedage, skal kom-munen eller daginstitutionen for hver af de ønskede lukkedage foretage en vurdering af, om pasningsbehovet i den enkelte daginstitution eller i den enkelte enhed/afdeling i daginstitutionen ligger inden for kommunens krite-rier for lavt fremmøde. Ved vurderingen kan inddrages f.eks. erfaringer fra tidligere år, input fra forældrebestyrelser, forældremøder m.v. Kommunen skal sikre, at vurderingen foretages på en sådan måde, at den er saglig og afspejler forældrenes reelle pasningsbehov.
Hvordan orienteres forældrene om de konkrete lukkedage?
En beslutning om placering af lukkedage kan træffes i løbet af året. Kom-munerne skal i god tid orientere forældrene om, at der afholdes lukkedage, og at der stilles et alternativt dagtilbud til rådighed. Ligeledes skal kommunerne i god tid forinden afholdelse af konkrete lukkedage orientere forældrene om, hvor den alternative pasning finder sted.
I reglerne om sammenlignelig brugerinformation er der krav om, at kom-munen og den enkelte daginstitution afgiver oplysninger om lukkedage på brugerinformation.dk.
Herudover er det i økonomiaftalen for 2012 aftalt, at der skabes større gen-nemsigtighed for forældrene ved, at lukkedage på institutionsniveau fremgår af kommunens hjemmeside.
Nogle kommuner har foreslået, at dette kan håndteres ved at linke til de enkelte institutioners hjemmesider, hvor de konkrete lukkedage fremgår. Andre foreslår, at der linkes til oplysninger om institutionernes konkrete lukkedage på brugerinformation.dk. Endelig foreslår nogle, at der på kom-munens hjemmeside laves et samlet skema med oplysninger om hver enkelt institutions lukkedage.
Såfremt forvaltningen har spørgsmål til fortolkningen af aftalen om lukkedage kan henvendelse ske til konsulent Sandra Høj Eriksen på sae@kl.dk eller 33703185 eller til fuldmægtig Sune Gerts Larsen på srl@kl.dk eller 33703512.