Regeringen har fremsat lovforslag om nye regler for ægtefællesammenføring og økonomisk sikkerhedsstillelse. KL mener, at det skaber mere bureaukrati, når regeringen vil indføre to helt nye prøver i dansk samt give mulighed for nedsættelse af sikkerhedsstillelse ad tre omgange.
Lovforslaget er en udmøntning af de initiativer på området for ægtefællesammenføring, som fremgår af regeringsgrundlaget fra oktober 2011.
Regeringen vil fjerne pointsystemet for ægtefællesammenføring og tilbageføre 24 års reglen og tilknytningskravet til de regler, der var gældende før 1. juli 2011. Regeringen vil også ændre 28 års reglen til en 26 års regel, så personer med 26 års dansk indfødsret kan undtages fra tilknytningskravet. Regeringen vil desuden afskaffe indvandringsprøven i sager om ægtefællesammenføring.
Indførelse af to nye prøver og mere bureaukrati
Regeringen vil indføre to nye prøver i dansk, hvoraf den ene skal bestås som betingelse for ægtefællesammenføring og fortsat opholdstilladelse i Danmark.
KL mener, at indførelse af to nye prøver skaber unødvendigt nyt bureaukrati og flere administrative og vejledningsmæssige opgaver til kommunerne. I forvejen administrerer sprogcentrene 15 forskellige modultest og 4 forskellige afsluttende prøver. Det synes uigennemtænkt at udvikle et nyt prøvesystem under Justitsministeriet, som skal køre parallelt med det nuværende prøvesystem, der er fastsat af Ministeriet for Børn og Undervisning i lov om danskuddannelse.
Benyt det eksisterende prøvesystem
Hvis man vil indføre prøver som incitament for integration og tilegnelse af danskkundskaber, foreslår KL, at man sammentænker disse med de eksisterende modultest på den af de tre danskuddannelser, som den enkelte udlænding bliver indplaceret på. Dette vil minimere bureaukratiet, og man vil undgå at bruge ressourcer på udvikling af et nyt prøvesystem, og lette kommunernes vejledning af udlændinge markant.
Ny stor kommunal opgave, når sikkerhedsstillelsen kan nedsættes ad tre omgange
Lovforslaget indeholder ændringer af beløbet og muligheder for nedsættelse af den økonomiske sikkerhed, som den herboende skal stille som en af betingelserne for at få sin ægtefælle til landet.
Regeringen foreslår, at beløbet for den økonomiske sikkerhed sænkes fra de nuværende 100.000 kr. til 50.000 kr. Regeringen foreslår endvidere, at sikkerhedsstillelsen kan nedsættes ad tre omgange fra 50.000 kr. til 10.000 kr., når udlændingen består først den ene og så den anden af de to foreslåede prøver indenfor tidsfristen, samt til sidst den afsluttende prøve i dansk efter reglerne i lov om danskuddannelse.
KL mener, at forslaget vil tilføre kommunerne urimeligt mange nye administrative opgaver, da flere detaljerede arbejdsgange skal udføres, hver eneste gang en udlænding anmoder om nedsættelse af sikkerhedsstillelse. Hertil kommer en ny stor vejledningsopgave i et detaljeret regelsæt.
Kun mulighed for nedsættelse én gang
KL foreslår, at man ligesom i de nugældende regler kun kan få nedsat sin sikkerhedsstillelse én gang, når man har bestået den afsluttende prøve i dansk. KL vurderer, at udlændinges incitamenter til at tilegne sig dansk er stærke nok, eftersom man risikerer at få inddraget sin opholdstilladelse, hvis man ikke består den første prøve.
KL mener helt generelt ikke, at dette lovforslag lever op til regeringens målsætning om at undgå mere bureaukrati og indviklede regler i det offentlige system – snarere tværtimod.
Lovforslaget forventes at træde i kraft den 15. maj 2012.
Hele høringssvaret er vedlagt som bilag.