Den kommunale opgave
Kommunernes beskæftigelsespolitiske indsats skal grundlæggende bidrage til, at så mange som muligt er erhvervsaktive og kan forsørge sig selv.
Det er regeringen og Folketinget, der udstikker rammerne for fordelingspolitikken og reglerne og niveauet for overførselsindkomsterne. Det samme gælder rammer og regler for beskæftigelsesindsatsen. Siden august 2009 har kommunerne haft ansvaret for indsatsen for alle ledige, og fra 1. januar 2010 skal kommunerne også medfinansiere dagpenge for de forsikrede ledige.
Kommunerne varetager den aktive indsats for alle ledige, modtagere af sygedagpenge og borgere, som har mindre eller større sociale problemer udover ledighed, herunder opgaver vedr. revalidering, fleksjob og integration. Kommunerne varetager også den virksomhedsvendte indsats.
Synspunktet
Der er i den enkelte kommune brug for et stærkt politisk og ledelsesmæssigt fokus på beskæftigelsesopgaven og arbejdskraftudbuddet samt en vækstorienteret erhvervspolitik.
KL støtter regeringens målsætning om at øge beskæftigelsen med 20.000 personer frem til år 2015.
For de grupper, som aktuelt har vanskeligheder på arbejdsmarkedet, skal der gøres mest muligt for at sikre arbejdsfastholdelse. Det gælder for kommunerne især om at påvirke borgernes og virksomhedernes adfærd med henblik på at forhindre udstødning fra arbejdsmarkedet.
KL mener, at der skal tænkes bredt og satses på flere områder, for at kommunerne effektivt og positivt kan medvirke til at løse beskæftigelsesindsatsen. Kommunernes indsats skal koncentreres på fem hovedområder:
- Stærke ledige i job hurtigst muligt
- Indsats for personer på kanten af arbejdsmarkedet
- Bidrage til større arbejdsstyrke
- Mindre sygefravær og mindre udstødning fra arbejdsmarkedet
- Kvalificering af arbejdsstyrken
Stærke ledige i job hurtigst muligt
Fra efteråret 2008 har der været stigende ledighed i visse brancher. Samtidig vil der på længere sigt mangle arbejdskraft i andre sektorer.
Derfor vil KL arbejde for, at:
- Stærke ledige skal ”vendes i døren” med konkrete jobtilbud, og hvis det ikke er muligt så gennem tidlig indsats fx straksaktivering.
- Gældende rådighedsregler skal håndhæves konsekvent – dvs. ledige har pligt til at tage tilbudt/anvist arbejde også uden for eget fagområde og egen kommune.
- Tæt samvirke mellem jobcentrene, virksomhederne og arbejdsmarkedets parter, sådan at jobcentrene kan agere som jobformidler, der hvor markedskræfterne ikke kan løse opgaven.
Indsats for personer på kanten af arbejdsmarkedet
En del af de ledige befinder sig på kanten af arbejdsmarkedet. Det gælder især den gruppe af kontanthjælpsmodtagere, der ikke er arbejdsmarkedsparate. Gruppen er karakteriseret ved ud over at være ledige også at have andre fysiske, sociale og/eller psykiske problemer, derfor har de ingen eller meget ringe tilknytning til arbejdsmarkedet. Med den rette indsats og bevidst investering i nye tiltag kan en del af denne gruppe opnå en tilknytning til arbejdsmarkedet. Det kan være nye tiltag, hvor kommunernes opgaver på sundhedsområdet (fx misbrugsbekæmpelse) tænkes sammen med beskæftigelsestiltag.
KL vil derfor fremme:
- En individuel og håndholdt indsats med et klart beskæftigelsessigte.
- Nyvikling af tilbud og målrettet opkvalificering.
- Øget tværgående tænkning mellem beskæftigelses- og sundhedsområderne.
- Øget forståelse for ”socialt ansvar” hos virksomheder og arbejdsmarkedets parter.
Bidrage til større arbejdsstyrke
Selv om ledigheden fra efteråret 2008 er stigende i nogle brancher, så vil der blive manglen på arbejdskraft i andre brancher i de kommende år i takt med, at der bliver flere ældre og færre unge til at afløse dem. Derfor et det nødvendigt at udnytte alle arbejdskraftreserver inden for landets grænser og evt. supplere med rekruttering af kvalificeret udenlandsk arbejdskraft. KL mener, det er vigtigt at fokusere på, hvordan disse udlændinge og deres familier integreres på arbejdsmarkedet og i samfundet i øvrigt.
KL mener, at der skal:
- Større fokus på arbejdskraftreserven blandt etniske minoriteter, handikappede, seniorer m.v.
- Tilbud til og målrettet opkvalificering af personer på kanten af arbejdsmarkedet.
- Øget forståelse for ”socialt ansvar” hos virksomheder og arbejdsmarkedets parter.
- Effektiv lovgivning og administration i forbindelse med udenlandsk arbejdskraft og deres familier.
Mindre sygefravær og mindre udstødning af arbejdsmarkedet
Sygefraværet har i en periode været markant stigende. Denne stigning er i 2008/2009 fladet noget ud, mens der dog fortsat er en stigning i sygefravær over seks måneder. Derfor er der behov for, at kommunerne skærper indsatsen. KL vil arbejde for at fremme:
• Målrettet indsats for at nedbringe sygefraværet – især det langvarige sygefravær.
• Fokus på tidlig indsats
• Fokus på hensigtsmæssigt samarbejde med læger og lægekonsulenter.
• Øget samtænkning mellem sygedagpenge og kommunernes sundhedsopgaver.
Kvalificering af arbejdsstyrken
Både det private og det offentlige arbejdsmarked efterspørger kvalificeret arbejdskraft. Samfundsudviklingen kræver derfor gode grunduddannelser og stadig opkvalificering af arbejdskraften.
KL vil derfor arbejde for:
- Et effektivt uddannelsessystem, der understøtter og er tilpasset samfundets og virksomhedernes behov.
- Et uddannelsessystem, der kan motivere og fastholde de unge.
- Særlige tiltag og tilbud, der kan øge uddannelsesgraden for de bogligt svagere unge.
- At det gøres mere attraktivt for unge at tage en uddannelse frem for hurtige jobs med god løn.
Fakta
Så mange borgere servicerede jobcentrene i 2008
|
|
Berørte personer |
Antal fuldtidspersoner
|
|
Forsikrede ledige
(incl. aktiverede) |
206.669 |
53.481 |
|
Kontant- og starthjælp
(incl. aktiverede) |
148.213 |
90.748 |
|
Revalidering og forrevalidering |
26.466 |
16.585 |
|
Sygedagpenge |
443.179 |
91.297 |
Kilde: Jobindsats.dk